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第一千三百一十六章 陳立夫的奏折

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  李軒喜歡工業,三天兩頭說什么工業強國之類的話,下頭的人自然也就看重工業,把工業的發展列為重點。

  對于一個國家的發展而言,其實也是一種上有所好下有所投。

  如果李軒對工業沒有啥好感,地方官員自然也就不會去折騰什么工廠了。

  當轄區里的有多少工廠,有多少工商業的產值成為衡量地方一把手官員政績的時候,也就不奇怪,華亭縣的官員們,為什么不甘心把開發區變成一個生活小區,而是費盡心思都想要把開發區變成真正的工業區,再不濟也要變成商業區了。

  因為,這三者所帶來的政績是截然不同的。

  陳立夫理解他們的想法,也很清楚他們為什么會這么想。

  因為他自己也是這么想的,任職上海縣令的時候,他為什么要搞北岸開發區,還不是為了發展工業,博取政績。

  如今他掌管整個松江府,也是想要讓整個松江府的工商業再上一個臺階,和前任們都一股腦的把目光放到上海不同,他準備另辟蹺徑。

  如今的上海,已經是太過擁擠了,根據不完全的統計,上海的五大城區里,戶部和巡警部聯合統計的居民人數就已經是突破了五十萬人之巨。

  而且之所以說不完全統計,那是因為對于這么一個龐大,而且人員流動非常頻繁的城市而言,想要全部統計是不可能的事,他們統計的都還只是常住人口,至于臨時流動人口,鬼知道有多少!

  如今的上海有多少人,連上海特設縣的前任縣令,現任松江府知府陳立夫都不知道,其他外人就更不可能知道了。

  這人一多,城區面積就不夠用了。

  因為上海的相當多一部分城區的面積,其實都是被作為工業區了,工業區里的眾多工廠占據了大量的面積。

  此外,如今人們生活居住所需要的面積,也是非常龐大的。

  后世可以隨便修幾十層高的住宅樓,但是在如今的上海,哪怕是兩層小樓也是不多見,往往只有一些比較好的獨棟小樓或者辦公用的建筑,才采用水泥鋼筋,或者干脆是木料等材料,修建起來兩層或者三層的樓房。

  但是絕大部分,普通人所居住的房子,都是平房!

  頂多頂多,就是廉價的木制雙層小樓房。

  這樓房的高度低了,單位面積里可以容納的居住人數自然也就少了。

  當工廠占用了大片的地皮,同時居民樓普遍都是平房的情況下,其實如今上海城區的居住環境已經是非常的惡劣。

  尤其是那些普通工人居住的地方,往往是一家四五口人擠在三四十平方的小隔間里生活,這些小隔間往往也是密密麻麻的,那些房東們為了賺取更多的租金,根本不會管火災等危險,都是恨不得把每一寸的土地都利用上。

  如此也是造成了,居住人口越多的地方,居住環境其實也就更加的惡劣。

  比如居住在第二工業區西北部叢圓的宋丸子,她一個單身女子,住的卻是數十平方米的公寓,而且整個小區環境優美,還有加倒刺鐵絲網的高墻圍起來,又有武裝護衛把守,別說小偷小摸了,人數少點,火力差一點的武裝分子一時半會的都攻不下來。

  叢圓內有工人定期整理花園,清理衛生,居住環境可是相當不錯,在上海里,也算得上是上等的居住水平了,然而,叢圓如此龐大的面積,期內不過數十棟小樓,居住人口不過千人。

  但是距離叢圓不過數百米,面積只有一半的一片專門面向普通工人建筑的住宅區,卻是居住了超過五千人,住宅區里被指望能夠看見什么草坪綠地里。

  而這樣的住宅區,在各大工業區的間隙地帶里,到處都是。

  這也不是說上海沒有其他土地了,實際上離開城區遠一些,還有大量的土地呢,但是這些人卻是需要在五大區里工作的,這上下班也是需要時間的,如果住的太遠一些,那么就非常不方便了。

  這華亭開發區,距離第二工業區不過幾公里,雖然地處華亭,但依舊吸引了不少人來這里生活居住的也是因為這個緣故。

  按照陳立夫的看法,想要繼續提高松江府整體的工商業,那么唯一的辦法就是繼續擴大上海的城區面積,但是想要擴大的話,也不能遠離黃浦江。

  因為黃浦江就是一條大動脈,承擔著上海對外交通的重任,如果遠離黃浦江深入內陸的話,運輸成本就會大幅度上漲,這對于眾多企業而言,將會是一個非常大的負擔。

  所以陳立夫初步定下的施政目標,依舊會是沿著黃浦江進行開發,同時受限于黃浦江東岸地區的交通問題,所以他初步定下的目標依舊是黃浦江西案。

其設想是和當初開發第二工業區以及北岸工業區一樣的,只是如今上海的沿著黃浦江的西岸地區基本被開發完畢了,那  么接下來就自然需要向嘉定、華亭兩縣擴展了。

  但是,因為行政區域的劃分,上海方便卻是和上述兩個縣產生了極大的矛盾。

  從上海特設縣的角度來看,他們是不愿意在臨縣投入大量的資源,幫助臨縣發展的,他們寧愿開發內陸地區,通過修建高等級的公路來解決交通難題,也不愿意幫助臨縣發展黃浦江的沿岸地區。

  恩,當時的陳立夫就是這么想,也是這么干的!

  但是,如今陳立夫已經是變成了松江府知府了,自然是需要站在整個松江府的高度來看待問題。

  嘉定那邊,其實也是在逐步發展了,只不過嘉定縣靠近黃浦江的區域,也就是寶山一帶,其實也是被劃分完畢了,那里的相當大一片區域都是被海軍所霸占!

  再過來則是江南造船廠以及吳淞造船廠等幾家大型造船廠,這些造船廠占據了大片的區域,大大小小的造船廠以及相關工廠,幾乎霸占了吳淞海軍基地到北岸開發區的大片區域。

  基本上很難再規劃出來大片的整齊的沿江區域了。

  唯一可行的那就是在第二工業區的西南部,也就是華亭縣的黃浦江沿江區域,嗯,也就是華亭開發區以及附近區域。

  陳立夫把主意打在了這一片區域,但是他調查了后發現,這破地方雖然空闊,但是麻煩事不比嘉定高山一帶少。

  因為這里的大片區域,都是屬于私人擁有的,唯一屬于官方的土地,只有華亭開發區的一塊,但是這個地方名為開發區,但實際面積很小,而其他地方都是屬于私人土地。

  想要收購這些私人土地,除非耗費重資,不然幾乎是不可能的事。

  因為大家都不傻,官府想要收購這些土地開發,這代表了這些土地很重要啊,但凡不傻的人都會開出一個高價了。

  或者干脆就是不賣!

  私人土地不賣,官府也是一點辦法都沒有,總不能強迫不是。

  就算是想要強迫,這些土地的主人大多都是士紳,可沒幾個是單純的普通人,普通人是不可能提前占據這些地理位置重要的地皮的。

  這些士紳的背后,基本上每家每戶都是有著當官的族人,當地官府如果要強行平價征地,就算是陳立夫也得被彈劾下臺。

  再說了,就算是以市價征地,這地皮的價格也是太貴了,除非是上海那邊出錢購置,不然的話,把華亭縣衙給整個賣了也湊不出這么多的錢來。

  這種情況下,要怎么解決土地問題?

  還有該如何解決和上海那邊的協同?讓上海那邊心甘情愿的援助華亭的工業建設?

  這個問題其實更大,因為陳立夫已經是和剛上任的上海特設縣新任縣令趙旭私底下談過,這個幾天前還是陳立夫手底下的副手,上海特設縣縣丞,坐上了縣令寶座后,為了上海的整體發展以及自己的前途,直接婉拒了陳立夫讓上海特設縣協助華亭縣開發的提案。

  說什么上海也是財政困難,城區道路的路面硬化工程才進行了不過十分之一,需要每年都是投入海量資金,又說準備修建三條內陸主干道,準備縮短演講地帶和內陸地區的交通時間。

  這說來說去,就是一句話,上海也沒錢!

  上海有沒有錢,陳立夫還不清楚,多了不敢說,但是拿出十幾萬兩銀子來援助華亭搞開發區還是簡單輕松的,但是人家上海不愿意,他這個上司也不好強行逼著。

  當初為了鼓勵地方發展經濟,李軒特定制定了分稅制,收上來的稅收,一部分歸中央,一部分歸省財政,一部分歸屬府、州財政,一部分歸縣財政,一部分歸鎮/區財政。具體比例先不說,但是有一點卻是非常明確的,那就是中央以及各上級,不得干涉地方財政的花銷。

  上海的財政收入,是上海的,人家愿意怎么花,別說陳立夫了,就連中央的財務部都管不著。

  最后沒辦法,陳立夫只能是打算以府財政來支持華亭開發區的建設了,順便再去問問江南道那邊,看看能不能得到一些支持,但是如今江南道的新任道員還沒有確定下來,其他人根本就不敢給陳立夫任何的承諾。

  這搞來搞去,搞的陳立夫都有些煩悶了。

  當這個松江府知府,比當上海特設縣縣令可憋屈多了!

  如此,也是讓陳立夫萌發了另外一個想法!

  上海特設縣有錢但是沒地,華亭和嘉定有地方,但是沒錢!

  假如能夠把上述三地進行合并的話,豈不是有錢也有地了?

  一冒出來這樣的念頭,陳立夫就是覺得大有可為,就是不知道上頭的意思怎么樣!

  于是乎,一封試探性的折子,就是被陳立夫寫出來,然后送往了金陵城!

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