有能力的皇帝，可以把非常設機構改成可控的制度，以免日后出亂子。
現在看來，李淦是信心滿滿。
拍板了陸軍軍改，繞開了制度性的權力重分問題后，便又說回了海軍。
“至于海軍部的構想……還是先興海軍，待有成效，再論這些吧。”
“朝中懂海軍以及西洋事的，也就鷹娑伯一人。既然海軍部的事日后再議，這不可無名。正好，還有一事。”
劉鈺現在急著要銀子，海軍部當然很重要，但不是當務之急。
聽皇帝的意思是要先給銀子，讓他來督辦，那海軍部的事反而穩了。
很顯然，將來海軍興建之后，海軍部的人選肯定是要讓別人來替代的。如果將來不設海軍部，就不能讓劉鈺一個人去大權獨攬地督辦這事。
這種朝堂上的小計倆，劉鈺已經知道了不少。
皇帝不談海軍部的事，劉鈺明白肯定是要給自己那個“節度鯨海”的名頭。
否則真就成前朝的內監了，實在不成體統。
“自數年前與羅剎一戰，拓土三千里，皆地廣人稀荒蕪之處。自羅剎投效本朝的幾個善于航海的人才，也找到了從威海到海參崴的海路，也算通暢。”
“新拓之地，正需要有人鎮守、巡查。既如此，鷹娑伯可暫領興辦海軍之事，節度鯨海，此事諸卿以為如何？”
皇帝這么說，就分明是又當選手、又當裁判。
所謂鯨海，就是朝鮮以東的大洋，后世所謂日本海，但此時稱之為鯨海。實際上便是從朝鮮到北冰洋都可以算。
節度鯨海，管的范圍真的很大，少說百萬平方公里吧。但這百萬平方公里，把當地的土著都算上，能不能趕得上一個文登州，這都難說。
松花江上的折沖府，肯定是不歸劉鈺管轄的。
劉鈺要管的范圍，就是從海參崴以北，烏蘇里江以東，以及黑龍江沿岸，精奇里江等地。
這地方當真是地廣人稀，沒有什么油水。
以往到翰朵里衛城，不少人都要哭唧唧的以為流放。問問朝中大臣這海參崴到底在哪，也沒幾個關心的。
一毛錢的稅都收不上來，也沒有什么油水可榨，他們又不知道劉鈺和驕勞布圖搞的手工業品換毛皮再換銀子的把戲，沒人愿意去那種鬼地方。
朝中不少人是打算把劉鈺扔到西域的。
因為朝中聰明人很多，知道西域必然會有持續不斷的反叛，肯定是要出事的。只要出事，就好攻訐：為什么那些人反叛了呢？難道不是鎮守的人有問題嗎？
就算不是，西域遠離朝廷，時間一久，君臣之間也可能會生出罅隙，信任這東西不是永恒的。
加之劉鈺本身又能打，還會練兵，真要是放在西域，就算當時信任，時間一久也會生出問題。
現在皇帝不讓劉鈺鎮守西域，反倒是讓劉鈺去節度鯨海，這就有些蛋疼了。
雖然這破地方一毛不值，沒有油水……
可卻是貨真價實的節度使，朝廷的封疆大吏，這都是資歷。
劉鈺封爵了，論品級，節度一方是可以的。
但是年紀太小，好地方肯定不能讓他節度，也怕他經驗不足鬧出亂子，畢竟不夠沉穩。
之前在京城里鬧過幾次，剛剛還說過許多不信任士紳儒生的話，肯定不能讓他節度內省各地。
可皇帝卻繞開了內部諸省，直接把劉鈺扔到了苦寒之地，這就是個很難破解的一招。
這地方不是西域，人口太少，和羅剎也完成了東線的勘界，根本沒有反叛或者戰亂的可能，想要搞劉鈺都沒處可搞。
若反對，這么大的地方，總得有人鎮守。
打下來的土地，好幾年了，連個節度鎮守的大臣都沒有，這算怎么回事？
反對讓劉鈺去，那就總得提供一個人選。
這破地方，讓誰去，就是得罪誰。
能升任一省節度的，品級至少也得三品了，尤其是科舉出身的文官，走到這一步就得四五十了。
推薦讓誰去，那就是把誰往火坑里推，那是要被罵娘的。畢竟去個翰朵里衛都哭天搶地認為是流放，何況比之更北更東的苦寒處？
本來留在京城、或者節度內地省份，都有前途。安排到那種地方，分明就是排擠，尤其是不開眼的情況下反對皇帝預先選定的人選，可能去了就得一直干到死。
不反對，那劉鈺年紀輕輕，已經節度一地。日后就有資歷了。
雖然這地方苦寒，但在級別上和內地各省的節度使是平級的。而且年紀輕輕，完全熬得起，就算熬十年，也不過三十四五，正當年的時候。
讓這么一條瘋狗年紀輕輕就有了和一省節度一樣的品級資歷，日后皇帝要是真的信了他的話，讓他入朝，主持改革，那還有好？
單純的督辦海軍，還只是個軍職。軍職干的時間越長，就越沒可能再出任地方。
這時候最好是有人站出來，自我犧牲，毛遂自薦，為了整個群體的利益主動請纓，犧牲小我成全大我。
可到了這時候，所有人都希望有人站出來，卻沒有人想著自己站出來去那種地方。
那種地方有功勞嗎？什么功勞都沒有。
可劉鈺不同，皇帝這是讓劉鈺頂著節度鯨海的名，編練海軍。
功勞出自編練海軍，而不是節度鯨海。
換了別人去，那就是個流放地和死地。讓劉鈺去，就是皇帝在為劉鈺的將來鋪路。
任誰都沒辦法解開這個扣子，只好道：“陛下慧眼，鷹娑伯節度鎮守鯨海，正合適。”
“一則當日他前往拓了永寧寺碑文，沿途風情有所了解，水文地理亦是熟悉。”
“二則當日拓碑時候，與當地土著歃血為盟，共衛邊疆，當地各部也都服他。”
兩個理由一說，即便反對，可沒法反對，就不如撈一個知人的名聲。
皇帝見有人這么開眼，笑道：“朕亦是這么想的。永寧寺碑文事，鷹娑伯遠行萬里，沿途都算是熟悉了。又參與了對羅剎勘界的事，也懂一些羅剎語言，交流也更容易。加上當地那些部落與他歃血。朕也實在找不出更合適的人。”
“此地苦寒，也該讓年輕人去才是。”
“不過鯨海新復，人口稀少，自是要移民實邊。鷹娑伯既節度一地，又要執掌移民事，可暫將文登歸于鯨海治下。鷹娑伯可駐于文登，也好協調興海軍、移民等事。”
節度使掌管民政，劉鈺不是兼任鎮守正總權。海軍不是駐軍，這算是皇帝新開辦的，不算兵權。
劉鈺想著父親說的“在威海駐一支陸軍，則海軍始終都是陛下的”這番話，知道皇帝將來肯定是要在這個鳥不拉屎的“鯨海省”，再設立一個鎮守正總權。
這個正總權肯定不是他，也不會是青州軍的熟人，正好有現成的軍營、現成的糧倉，還有良好的海運糧米基礎，這要是將來不駐軍都見鬼了。
文登州這幾年正在搞改革，劉鈺的手也伸進去不少，皇帝也算是想要做個示范區，讓劉鈺在文登地區插手名正言順。
一旦見了成效，白云航肯定是要被調走的，會安排其余人在文登做州牧。
劉鈺估摸著還有一個問題，就是自己要辦實學的事。如果文登不在他的治下，他要興辦實學肯定不成，還得去膠遼節度使那扯皮。
再加上軍工廠、造船廠等都在威海，索性就更加名正言順一點。
劉鈺謝了恩，起身后問道：“陛下，臣既節度鯨海，有些事便不得不問清楚。凡事總要有些邊界，若是做的過了界限，日后也不好說。”
“鯨海沿岸，除了本朝土地，還有宗藩朝鮮。朝鮮兵弱，向來不能守土，臣恐日后再有前朝萬歷年間事。是故，臣是否可以派人去勘察朝鮮的海岸，以防備將來朝鮮再有事，也好有所準備？”
“朝鮮國雖有地圖，但其手段低微，所繪多有不準。日后一旦有事，也要有個準備。”
“再者，鯨海與朝鮮毗鄰，朝鮮多有逃亡者，這又該怎么處置？是嚴禁越境？還是招納之后就地屯墾？”
“最后，若要移民往鯨海，必要經朝鮮。沿途若遇風浪，則可以停靠朝鮮，就算不以上國之姿要求糧米，花錢購買也需陛下許可。”
“再一個，沿途總要停靠，是故臣希望若葡萄牙澳門事，租借朝鮮一塊土地。給付年金，用以屯糧、停靠。”
“朝鮮國，制比親王，臣不過一個伯爵，實在不能夠做主。是以需要陛下定下大略。”
這話說的也算是無懈可擊，怎么說也是一直以來的藩屬，朝鮮王頭頂上的爵位比劉鈺高多了，親王級別的。
說是普天之下莫非王土，但宗藩畢竟不是內省，很多事要處置，就要走禮政府。
外交不是外交、內政不是內政，最是麻煩。
劉鈺希望皇帝能給一個授權，最好是朝廷出面去一趟朝鮮，租借兩塊地。
原本沒有鯨海省，和朝鮮也搭不上太多的關系。現在有了鯨海省，朝鮮問題就變的很重要了。
將來要打日本，肯定也得提前在朝鮮屯糧。這都需要提前準備好，但偏偏又不是劉鈺能處置的。
要是朝廷不出面，那就希望皇帝授權，讓他在一定范圍之內，可以“干涉”朝鮮事務。
“嗯……卿所言，極是。這渡海有風浪之險，可是陸地遷民又太過遙遠，這件事的確要商量。”
“朝鮮多有逃亡者，這個也可招納墾荒，自不必提。朝鮮國海岸地圖，也應繪制，有備而無患。”
“至于在朝鮮租借地之事……這個詞用的便不當。葡萄牙人在澳門，那是天朝憐其海商遇險；天朝去朝鮮租借地，大不合適。可出面要地，賞賜一些便是。若是賞的少了，倒損了天朝顏面……”
說是損害了天朝顏面，實際上是擔心朝鮮那邊很不情愿，心生不滿。多給點錢，堵上嘴，反正之前的計劃中，是要讓朝鮮用天朝的錢的，有兩個口岸也算是正式打開了朝鮮的國門，加深了控制。
劉鈺去肯定是不合適的，皇帝便道：“這樣吧，你既節度鯨海，又通曉海事。這需要多大的地、又需要在哪里，你寫一個章程出來。朕可予你特旨，許你巡航朝鮮，選擇好地。過些日子，便讓禮政府去一趟，商定此事。”