對于多民族的遼國，除了要解決武力征服民心不滿，更要解決民族問題，這些不解決內部不穩，耶律阿保機再想擴張也無濟于事。
耶律阿保機原本想用鎮壓策略，很野蠻直接‘順我者昌，逆我者亡！’
不過如果像原本遼國初期，只是武力征服各族還真有可能，不過現在的遼國在耶律賢、蕭思溫、韓德讓、韓知古、韓廷微等人推動下諫言這樣粗暴的政策不可取。
同時以原本車師貴族則諫言分級制，就是隨著耶律阿保機一起發家的漢人、羌人、扶余人、渤海人統一稱為遼人。
而遼人、姑師人、月氏人是第一等人，斯基泰人、塞種人、伊賽頓人還有為次等人。
鄯善等南方戰敗國的百姓如漢人、羅布人則是最后的三等人。
這個建議讓耶律阿保機頗為意動，不過以韓廷微為首的韓家人堅決反對，甚至拉上了國相蕭思溫。
理由如下其一，以如此政策必定會有區別對待，長之以往民心積奮必定霍亂。
第二，若推廣此策，假以他日攻打別國，當地百姓必定不愿做下等人，人人自危必定拼死抵抗，如此對于我方發展大大不利。
第三，自從剿滅蒲類、蒲類后、狐胡、卑陸后國、西且彌、鄯善國后，軍中有大量的羅布人、斯基泰人、塞種人、伊賽頓人，甚至有鄯善王烏麻海、禿天龍、禿天虎等將會大大不滿，如此軍心必定產生動蕩。
在這重重的弊端下，耶律阿保機否決了這個制度，最后蕭思溫、韓知古等人提出‘討叛安撫、分治監視、因俗而治理、叛則討之、服則撫之的政策。’
大致意思就是只有耶律阿保機一系為皇族，其他所有種族包括契丹人在內都是被治理者，眾種族皆為遼人，以拉攏投靠的種族，打壓背叛的種族，采取分化、監督、治理，以各地習俗治理各地人民。
這已經非常接近諸葛亮的以蠻治蠻的策略，有異曲同工之妙！
有人要問遼國特別是蕭綽時代后，不是開創了古代的一國兩制體系，北院、南院各有一套班底嗎？
這里還是根據具體情況，原本的遼國由契丹人崛起，戰勝其他的游牧名族，所以他們的北院管理的就是各式各樣游牧名族，隨著石敬瑭兒皇帝以后，擁有了燕云十六州（三國時期并州北部和幽州）的地盤漢人口急劇上升，讓遼國在游牧民族和農耕民族沖突的爆發，才出現了類似‘一國兩制’的方針。
而這個時空的遼國，整個部族都沒有，是一群奴隸吞并貴族的產物，本質上西域那么多國家還是農耕民族為主，原因不同當然解決方案不同。
解決完各個民族問題，耶律阿保機還要解決另外一個問題，就是外交關系！
即使現在的遼國，也不可能同時和龜茲、莎車、烏孫三國開戰，這樣必敗無疑，西域這地方又不可能變出個函谷關來把所有敵軍關在門外，抵御敵軍聯軍。
對于這個問題，那怕蕭思溫、韓知古這類人也十分的頭疼，要破解龜茲、莎車、烏孫三國聯合，其中龜茲是一點辦法都沒了，去年直接把龜茲王耍的團團轉，幾乎此仇不共戴天不可調和，而莎車和烏孫還能謀劃一二。
“主上，臣聽聞莎車國王好色異常，實乃色中餓鬼，龜茲就是以二十位漢人美女打動的莎車王，更是傳聞莎車國王對前鄯善國雙陽公主念念不忘。臣聽聞，莎車國內有消息傳出，雙陽公主在遼國后宮，不如我等將計就計！”
“思溫相國，有何妙計？”
“既然莎車國王是色中餓鬼、又讒言雙陽公主美色，臣下大女兒美貌雖然不如雙陽公主，但也是絕色美人，容貌可謂國色天香，而且武藝嫻熟，我等可以讓前鄯善國宰相波羅出使莎車，詐稱我國愿意交好莎車，獻上雙陽公主，如此有小女在莎車國王身邊周旋，必定攪黃龜茲和莎車聯盟之事。”
“相國此計策甚妙，就依相國所言，讓波羅出使莎車！可烏孫那邊？”
沒錯即使用蕭思溫的大女兒蕭胡攆的美人計，能解決莎車國，還有強大烏孫在旁，只有也剪除了這國威脅才能讓龜茲投鼠忌器。
“啟稟主上，臣聽聞烏孫圣翰王卡爾扎布雖然是烏孫可汗親兄弟，可他們二人關系并不似表面那么融洽，卡爾扎布嫉妒上代可汗傳位哥哥而非自己，得讓愿意前往卡爾扎布處挑撥此人和烏孫王的關系，一但烏孫內亂就無暇和龜茲聯盟，不過得讓有一不情之請！”
“有何請求？可直接名言！”
“得讓仰慕相國府二小姐蕭燕燕，等臣下完成任務后，請主上賜婚得讓與燕燕！下臣愿為主上死效！”
“哈哈！原來如此，烏孫一旦內戰，韓德讓歸來之時，就是與蕭燕燕成親之時！”
耶律阿保機哈哈大笑，北地草原人向來敢愛敢恨，不似漢人有許多的繁文禮節，向這樣大膽用功績求情賜婚是一種勇敢的體現。
至于韓德讓一方面是為了立功，另一方面韓德讓也心急，蕭思溫讓大女兒蕭胡攆去做美人計，哪勢必把小女兒蕭燕燕要嫁給國王耶律阿保機的兒子耶律賢，韓德讓只有這樣才能把心愛的女人給娶回家。
不過韓德讓沖動的表現，讓韓知古、韓廷微等韓家人皺眉，耶律阿保機身后一個青年臉上雖有病色，還時不時咳嗽兩聲，卻死死的握緊拳頭，低沉著頭陰沉的臉色好似能滴出水來，卻隱忍沒有發作！
這個青年正是耶律阿保機的兒子耶律賢，也是耶律阿保機目前唯一的一個成年的孩子，其余的孩子都在做奴隸的時候被鮮卑人殺死或賣掉，只有耶律賢和耶律阿保機一起逃到車師國。
也因為當年在奴隸營吃不飽穿不暖，染下了病根一直無法治愈這兩年剛剛成年，而耶律阿保機和車師公主的兒子今年才兩歲，反而這個幼兒才是耶律賢最大的威脅。
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